“Por supuesto, pase usted” me comenta al aceptar la entrevista exclusiva. Procedemos a la conversación extensa con Esteban Herrera Ugarte, Secretario de Planeación del Gobierno del Estado, para bordar sobre los desafíos y los compromisos, las metas y las estrategias previstas en el Plan Estatal de Desarrollo que el gobernador, Mario Anguiano propuso a los colimenses.
En la visión de Esteban Herrera, el plan es un documento dinámico y la guía cotidiana del desarrollo del estado y cuya meta esencial es elevar la calidad de vida de todos los colimenses. Esta es la entrevista.
LA ESTRATEGIA
El Comentario. ¿Qué se está haciendo para que se cumplan a plenitud las líneas de acción, las estrategias y los objetivos del Plan Estatal del Desarrollo, que el gobernador presentó a los colimenses?
Esteban Herrera Ugarte. “Si con mucho gusto, es una instrucción del Gobernador del Estado Lic. Mario Anguiano el que el Plan Estatal de Desarrollo sea un instrumento de trabajo diario para todos quienes trabajamos o tenemos alguna responsabilidad dentro del Gobierno del Estado, es decir, que esto no sea nada más un libro que se guarde en el librero o el cumplimiento de un requisito, sino que realmente el PED cumpla la función de ser una guía principal, cotidiana y permanente para la aplicación de las políticas del gobierno del estado, y como es una instrucción el cumplir las más de 1,800 metas que contiene el Plan Estatal de Desarrollo, se diseñó una estrategia: primero definir cuales metas correspondían a cada secretaría, todas las metas tuvieran dueño y responsable, el cumplimiento de la meta tiene que ver con el titular de la dependencia, una vez que sabemos que metas correspondían a cada quien, lo siguiente fue hacer un ejercicio de cuando se ejecutarían, cuales se cumplirían en el primer semestre del 2010, cuales en el segundo semestre del 2010, cuales en el 2012 y así sucesivamente, todo un cronograma”
LÍDERES OPERATIVOS
“¿Y por qué en el 2012? Porque hay una orden por parte del gobernador, que hasta el 2012, todas las metas se hayan por lo menos iniciado, ya habrá metas cumplidas, entonces tenemos ya este esquema, pero no queda ahí, el gobernador dispuso hacer algo más preciso, puede llegar enero de 2011 cuando se tenía que haber cumplido determinada meta y vemos que no se cumplió, por lo que precisamente estructurar un plan de trabajo muy determinado de actividades para cumplir esas metas, y esas actividades decir una fecha de cuando se tienen que hacer y cada una de estas actividades tiene un responsable específico, ahí si ya son nombres y apellidos. El siguiente paso fue que dentro de cada secretaría hubiera un líder de planeación operativo, esta persona será la que coordinará en cada una de las dependencias este trabajo de cumplimiento de metas, y tiene que ver no nada más con el PED sino con los objetivos de cada dependencia y con los proyectos lideres que se desarrolla en ellas, es un trabajo integral y estos líderes de planeación operativa van a concentrar la información para darle seguimiento interno, vamos a tener informes mensuales para conocer los avances, aparte de una comunicación permanente con este grupo operativo”.
LOS EJES RECTORES
EC. ¿Cómo se define o como se establece la participación social, una vez que ya está elaborado el PED, de que forma participa la sociedad para que estas metas, efectivamente se cumplan?
EHU. “Uno de los ejes rectores para la elaboración de una meta del plan, es que cumpliera con tres criterios principales: que fueran técnicamente posibles, financieramente viables y el tercero socialmente pertinente, es decir que las metas que estén ahí tengan que ver con la calidad de vida de la población, y que la población necesite lo que ahí esta plasmado. Para el gobernador Mario Anguiano es fundamental esta parte de que la sociedad se apropie de cada una de estas metas, y existen dos formas de hacerlo, una, a nivel de planeación y seguimiento un trabajo que hacemos de manera coordinada con el Ingeniero Xavier Oldenbourg que es titular del Consejo de Participación social para la Planeación, nos van a ayudar al cumplimiento del plan, hay líneas en coordinación con el consejo para generar esa participación”.
LOS MUNICIPIOS
EC. ¿Qué se está haciendo con los presidentes municipales, más allá de los partidos, esto es algo constitucional, de que forma es la coordinación para que las metas locales se vean expresadas en el Plan?
EHU. Hay un apartado dentro del plan para los municipios que tienen que ver con 10 programas, obras o acciones para cada uno de los municipios, es decir son 100 programas que tienen que ver con el plan, y que vamos a estar coordinados, la idea es también replicar lo que estamos haciendo al interior del gobierno del estado, hacerlo con cada uno de los municipios y también con los otros dos poderes, no hay que olvidar en este plan contiene metas del poder judicial y legislativo también.
EC. La planeación, pues, es una conciliación entre lo posible y lo deseable… en esta perspectiva ¿de qué forma está vinculado al Plan Nacional de Desarrollo?
EHU. Se hizo un trabajo, hay un apartado dentro del plan donde se vincula con los principales documentos de planeación a nivel nacional, que es en este caso el Programa Nacional de Infraestructura y el Plan Nacional de Desarrollo, entonces hay ejes de vinculación principalmente en temas de infraestructura carretera, infraestructura portuaria, turística, son temas nacionales que están vinculados.
LOS BENEFICIOS DE LA INVERSIÓN Y EL DESARROLLO
EC. Precisamente, ayer fui a Manzanillo, y observé un gran dinamismo, una serie de obras que están en proceso, ahí en términos de empleos, de detonación del desarrollo, ¿qué impacto van a tener esas obras, por ejemplo el Gasoducto, la Regasificadora, las obras de vialidad y desarrollo urbano, todo lo que se está haciendo en la ampliación portuaria de Manzanillo?
EHU. Si es parte de las acciones que no nada más es hacer un puente, sino que hay que ver el impacto social y económico que esto tiene antes, durante y después de su construcción, obviamente estamos procurando la derrama económica y sobre todo la creación de empleos, y algo en lo que se está insistiendo de parte del gobierno del estado con los contratistas, es que quienes realicen la obra, busquen que la mano de obra, sea de las localidades, en los propios municipios para que esto tenga un beneficio directo.
EL SECTOR AGROPECUARIO
EC. El Gobernador es de la cultura del esfuerzo, gente trabajadora del medio rural, y por esa extracción social, quiere mucho al campesinado, ¿en términos del desarrollo agropecuario, qué se está haciendo o que se va a hacer?
EHU. “En este caso tenemos líneas específicas dictadas por el gobernador Mario Anguiano, que están plasmadas en el plan y que tienen que ver con la infraestructura existente, qué tenemos de infraestructura rural que esté ociosa y que se pueda aprovechar, que tiene que ver con riegos, sembradíos, para el valor agregado etc., hay infraestructura que no se está utilizando, está la vocación de las tierras quizá hay tierras improductivas por no apoyarse a su vocación natural, es la primer tarea el identificar cuáles son las tierras que teniendo todo, no se están aprovechando o se están subutilizando, y después entrar en la etapa de generación de valor agregado en el campo”.
EL TEJIDO SOCIAL Y ARRAIGO EN EL CAMPO
EC. Con esto del valor agregado, la creación de empleos y de oportunidades en el campo, también se arraiga a la gente en las localidades campesinas.
EHU. “Exactamente, es uno de los propósitos, el fortalecer el trabajo al interior de las propias localidades, también va en el tema turístico, de servicios, etc., queremos encontrar la vocación productiva, económica, turística que se tenga para ahí mismo arraigar a los habitantes, y que el crecimiento del estado sea a raíz del crecimiento de los propios municipio”.
EC. Entonces se desprende pues, que el Plan Estatal de Desarrollo está muy vinculado con su dimensión temporal, qué es el Programa Operativo Anual?
EHU. “ Así es, y precisamente con esta forma de trabajo que se está imprimiendo de una manera sistemática, organizada, que tengamos muy claro cuando se tiene que hacer qué, con cuanto y quien lo hace; de esa forma los planes operativos anuales van a ser mucho más sólidos”.
EC. El gobernador, recuerdo, hace muchos años trabajó en esta dependencia, la conoce internamente y es muy sensible a la misma, y por una parte, es un compromiso enorme para usted, seguramente.
EHU. “Si el gobernador es un planeador nato, y eso nos facilita mucho las cosas porque hay una buena interlocución, y además, él nos permite también aprender de su experiencia que ha logrado a lo largo de su administración municipal, tesorero, etc., y esa visión que tiene de manera esquemática y con un perfil de planeador, nos ha permitido aterrizar mejor las cosas”.
LA CALIDAD DE VIDA, LA PRIORIDAD
EC. En este contexto, ¿cuál ha sido la recomendación esencial que el gobernador le ha dado a usted, para elevar la calidad de vida de los habitantes de Colima?
EHU. “Es básicamente cumplir el Plan, porque todo tiene que ver con la calidad de vida, cada uno de los elementos que están ahí en cuestiones de desarrollo social, turística, de infraestructura, agropecuario, salud, todos los temas tienen que ver con este asunto. El primer capítulo del PED es el mejoramiento de la calidad de vida, y eso habla también de que es una prioridad para el gobernador, y esté sustentado en números, las metas que tenemos en el primer capítulo , es precisamente el crear un índice de medición, -ya estamos junto con la Universidad de Monterrey que es pionera a nivel nacional de medir la calidad de vida- vamos a hacer un convenio, para nosotros adoptar, adaptar y mejorar este modelo a Colima, para que estemos midiendo si mejora o no este indicador, evidentemente, ligado con el cumplimiento de nuestras metas y la imaginación que tengamos para que la población perciba lo que se está haciendo”.
LA UdeC SE INVOLUCRA
EC. ¿Qué se está haciendo en el ámbito de la Educación Superior, en que medida instituciones como la Universidad de Colima, como el Tecnológico Regional de Colima, se involucran y participan en el cumplimiento de las metas del PED?.
EHU. “Precisamente en este tema de la calidad de vida, estamos involucrados la U de C, porque queremos que sea la universidad quien vaya apropiándose de este índice y que sea ella quien aplique toda la metodología, también las diferentes instituciones y en diferentes temas aprovechan esta expertis de la Universidad de Colima, del Instituto Tecnológico de Colima, de instituciones de educación superior del estado, para asesorarse, hacerse llegar de conocimiento, de investigación etc., hay una vinculación permanente”.
GENERAR UNA CULTURA DE LA PLANEACIÓN
EC. Finalmente, desea usted mandar un mensaje a la sociedad colimense, a los lectores del Comentario que van a leer esta entrevista?
EHU. “ Considero que es importante que nos vayamos sensibilizando, que todos tenemos que ver con el desarrollo de Colima, -no nada más el gobierno del estado es el único responsable de hacer crecer un estado-, sino que tenemos que ver, como motivamos a la participación social, a las instituciones educativas, a las cámaras empresariales, organizaciones sociales a que se involucren en el avance estatal, y el gobernador ha hecho una invitación permanente, en cada uno de los eventos, de una manera clara, la representación de los constructores, de las organizaciones de ciudadanos de cada una de las localidades que se involucran, es una invitación a que esta responsabilidad la compartamos y que vayamos generando una cultura de la planeación, que no solo esté en manos de los expertos también en la sociedad, que incluso tiene que ver la planeación con una forma de vida personal, a veces desde la forma en que organizamos nuestra agenda, compromisos, y después la responsabilidad que tenemos hacia afuera, si queremos impulsar los diferentes mecanismos de planeación; lo estamos haciendo al interior del Gobierno del Estado, con los presidentes municipales, delegaciones federales, hay una comunicación permanente, y esa es la idea, involucrarnos todos en este ambiente de planeación que tiene muchas virtudes; los exhorto a la participación sociedad- gobierno, es fundamental no podemos avanzar con un solo pie, conformamos los dos pies la sociedad y el estado quienes debemos de caminar e ir a un mismo paso”.