Ley ilegal…
Por: Juan Ramón Negrete Jiménez
En la ilegalidad el pasado jueves 5 de mayo, los diputados integrantes de la Quincuagésimo Octava Legislatura, aprobaron por 24 votos a favor y cero en contra (abandonó la sesión el diputado manzanillense Miguel Alejandro García Rivera), la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima, la cual, a pesar de que la cacarearon como la panacea, la verdad es que quedó representa un serio retroceso.
La iniciativa aprobada el jueves por la tarde, es netamente panista, ya que tiene como base las propuestas realizadas por los diputados blanquiazules Luis Humberto Ladino Ochoa, llevadas al pleno mediante oficio número 672/016 de fecha 03 de febrero de 2016; Nicolás Contreras Cortés, mediante oficio número 623/016 de la misma fecha 03 de febrero de 2016, y de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, mediante oficio número DPL/312/016 de fecha 04 de abril de 2016.
Todas eran tendientes a reformar diversas disposiciones de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y de acuerdo a lo que aprobaron los diputados, sin modificarle ni una coma al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, que preside la panista Gabriela de la Paz Sevilla Blanco, sin embargo va en sentido contrario a lo que el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, viene promoviendo.
Asimismo a pesar de que el gobernador del estado, José Ignacio Peralta Sánchez, entregó en el Congreso del Estado, una iniciativa mediante oficio número 691/016 de fecha 15 de febrero de 2016, por medio de la cual se crea una nueva Ley en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de acuerdo a lo que el propio Ejecutivo había dado a conocer que contenía, lo medular, lo eliminaron los azules.
Hay que decir que en ello los panistas no actuaron solos, llevaron de cómplice al titular de la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado, el ex panista (¿o aún lo es?) Andrés Gerardo García Noriega, quien le dio la última revisada al dictamen que se llevó al pleno el jueves, apenas unas horas antes y nada dijo de la opacidad que estaban proponiendo los blanquiazules.
Yo no sé si enteró al gobernador Peralta Sánchez de cómo iba a salir la nueva Ley panista o de plano, aprovechando los constantes viajes del titular del Ejecutivo, fuera del estado, García Noriega por sus pistolas decidió cómo quedaría esa ley, aunque de manera rimbombante dice que es de Transparencia, cuando lo que se está privilegiando es la opacidad.
Pero de eso ya abundaré en otra entrega, quiero pensar que es por el temor que tienen los diputados de ser secuestrados, como lo afirmaron el pasado jueves, cuando adelantaron que no harán pública la declaración patrimonial…
Hay que recordar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes generales y locales en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se reformaron con antelación y de acuerdo a lo mandatado por la reforma constitucional del 4 de mayo de 2015, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que en su artículo quinto transitorio estableció la siguiente obligación:
“Quinto.- El Congreso de la Unión, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, tendrá un plazo de hasta un año, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en esta Ley. Transcurrido dicho plazo, el Instituto será competente para conocer de los medios de impugnación que se presenten de conformidad con la presente Ley”.
Por eso eran las prisas, porque el jueves vencía el plazo para adecuar y armonizar el marco legal en el estado.
Qué desgarriate hicieron…
Para poder elaborar esta nueva Ley, lo primero que debía hacerse era modificar nuestra carta magna local, es decir la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, para adecuarla de conformidad a las necesidades actuales y realizar las modificaciones que se debían hacer a esta nueva Ley de Transparencia.
Por eso en la misma sesión de este jueves 5 de mayo, se sometió a la consideración del pleno un dictamen presentado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, se suponía que todo era para armonizar las reformas federales con las locales, sin embargo, por la opacidad con la que se están conduciendo los diputados que integran la fracción mayoritaria (PAN), le madrugaron a los diputados del PRI, PANAL, PT y no sé si también a PVEM y MC.
El caso fue que en el mismo dictamen que era para armonizar todo lo relativo a la Nueva Ley de Transparencia, les metieron el gol y derogaron el artículo 147 de la Constitución Local, que tiene que ver con la desaparición de los enlaces conyugales, que desde hacía casi dos años la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los había declarado inconstitucionales.
¿Y sabe qué…? que pareciera que actuaron con dolo, premeditación, alevosía y ventaja, y le explico por qué…
El dictamen que se anunció fue de reformas a la Constitución para adecuar el marco legal y armonizar la Constitución Federal con la Local, en materia de transparencia y en el mismo primer párrafo del dictamen, solo se hace mención a que a la comisión dictaminadora…
“…le fue turnada para el análisis, estudio y dictamen correspondiente, dos Iniciativas de Ley con Proyecto de Decreto, una relativa a reformar el inciso h); adicionar los incisos i), j), k) y l) de la fracción IV del artículo 1°; reformar las fracciones XLI, XLII, y adicionar la fracción XLIII del artículo 58; reformar el párrafo segundo del artículo 119, y el articulo 121 todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, , y la segunda que pretende reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima”.
Si usted conoce la Constitución local o está más o menos empapado del articulado se habrá dado cuenta que sin hacer ninguna mención, se incluyó en el dictamen la derogación del Artículo 147, declarado inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por la creación de la figura jurídica de los “enlaces conyugales”.
Y para que no quedara duda de que se estaba actuando con total opacidad, la presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la panista Gabriela de la Paz Sevilla Blanco, solicitó la dispensa de la lectura de los considerandos y pidió le autorizaran únicamente leer los puntos resolutivos.
Sobra decirle que nuestros sufridos tribunos no se caracterizan, ni por participar en las reuniones de las comisiones permanentes, aduciendo que no son parte de ellas y pues que trabajen a los que les toca; segundo, que no les gusta leer los dictámenes que les envían a sus correos electrónicos, así sea el mero día que se supone se plantearan en la sesión y que luego piden la dispensa para no leerlos, aun cuando la Ley Orgánica y el Reglamento, destacan que cuando menos se deben leer una vez de manera íntegra, entonces pues no se enteran de nada.
Bueno, pues, yo no sé si estaban enterados y se hicieron de la vista gorda, o de plano chamaquearon a los priistas, petistas, panalistas y demás, que ni cuenta se dieron que le metieron ese artículo y lo aprobaron sin chistar.
No son legales las reformas, violan la Constitución local…
Pero bueno en la primera parte de esta columna le decía que la nueva Ley de Transparencia es ilegal, y no es solo por el hecho de haberse aprobado el día 5 de mayo, sino porque cuando aprobaron las reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, el dictamen trae un error de origen, por lo que deberán reponer el procedimiento.
Resulta que a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, le pasó de noche que se trataba de un documento mediante el cual se está proponiendo reformar la Constitución Política del Estado, en consecuencia, debió presentarse al pleno como Minuta con proyecto de decreto y una vez aprobado por la mayoría del Congreso local, debe turnarse a los diez ayuntamientos del estado, para que en un plazo máximo de 30 días, aprueben o no las reformas constitucionales (las negritas son mías).
Así de simple, por un lado a la Comisión dictaminadora, y por el otro a los restantes 24 diputados de todas las fracciones legislativas representadas en esta Quincuagésimo Octava Legislatura, les pasó de noche ese pequeño detalle que plasma el Artículo 130 de la Constitución local, que dice que “…Esta Constitución puede ser adicionada o reformada; pero para que las adiciones o reformas lleguen a formar parte de ella, se necesita:…”
“…III.- Que cuando sean aprobadas las adiciones o reformas, se pase a los Ayuntamientos del Estado el proyecto que las contenga juntamente con los debates que hubiere provocado, y si entre estos Cuerpos son también aprobadas se declararán por el Congreso parte de esta Constitución y se publicarán en la forma legal. La aprobación o reprobación de parte de los Ayuntamientos será presentada dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que reciban el proyecto de Ley, y si transcurriere este término sin que los Ayuntamientos remitan al Congreso el resultado de la votación, se entenderá que aceptan las adiciones o reformas”…
Sin embargo a nuestros flamantes diputados todo eso les pasó de noche y no solo aprobaron este documento como dictamen, sino que en los artículos Transitorios señalaron que: “… ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”.
Y en ninguno de los transitorios se instruye a los secretarios de la mesa directiva, para que la Minuta Proyecto de Decreto y todos sus anexos de la discusión se envíen a los diez ayuntamientos para que en un plazo que no rebase los treinta días aprueben o no las reformas constitucionales ¿Cómo la ve?
Ante tanta pifia, la verdad ni cómo ayudarles, yo solo espero que aunque la Dirección de Procesos Legislativos del Congreso del Estado, haya enviado los documentos aprobados en la sesión el jueves, para su publicación en el periódico oficial “El Estado de Colima”, que en la Secretaría General de Gobierno, se hayan dado cuenta de esta garrafal falla y lo regresen al Legislativo para su corrección.
Todo mundo a hacer “puente”…
Sobre todo espero que no lo hayan enviado los documentos a la Secretaría General, porque como se aprobaron hasta por la tarde del jueves, y todos terminaron cansadísimos, se retiraron de inmediato y es que tenían urgencia de iniciar el “puente” que se auto-aprobaron.
Resulta que el viernes 6 de mayo les fue autorizado a los maestros de las Secciones VI y 39, como día no laborable, porque ese día tendrían sus juegos magisteriales, además como habían desfilado el día 1 de mayo, pues les otorgaron el viernes.
Pues ándele que todos los trabajadores de base, sindicalizados y de confianza del Poder Judicial, incluidos los magistrados, jueces, actuarios, secretarios de acuerdos, notificadores, etc., etc., etc., y todos los trabajadores del Poder Legislativo, encabezados por los 25 diputados, Oficial Mayor, directores, en fin todo en el Congreso, incluido el personal que labora en el OSAFIG, que se van de puente.
Aunque los diputados, muchos de ellos, no todos, no se pararon en la marcha obrera ni de chiste, “se cansaron” de verlo en las noticias y se sumaron al descanso que les autorizaron a quienes sí participaron en esa marcha.
¡Ah!, pero en el Congreso el Estado, para despistar un poquito, cuando llegamos los reporteros que sí trabajamos, nos encontramos con la novedad de que otra vez (hace apenas unos veinte días lo habían hecho), mandaron “fumigar”, aunque para ello no le hubieran avisado ni al guardia de seguridad privada que resguarda el inmueble, quien se dio por enterado cuando le llegaron las personas que rociarían el recinto legislativo.
Ese hecho ya levanta suspicacias ¿de quién es el que está haciendo el negocio?, o están utilizando productos de muy mala calidad, o de plano es tanta la fauna nociva en el Congreso que ya se hicieron inmunes al fumigante que les colocan, vaya usted a saber.
Y nomás para que vea que cuando se trata de flojear, ni vergüenza da, los trabajadores de los sindicatos de los ayuntamientos de los municipios de Colima, Tecomán, Villa de Álvarez, CAPDAM, Armería y Comala, que integran la Federación de Sindicatos, encabezados por Arturo León Alam, sin ningún recato, no fueron a desfilar el uno de mayo, pero sí se fueron a descansar muy orondos el viernes ¿de veras, no les dará vergüenza?… digo.
Para cerrar….
** Vaya mi sincera felicitación a todas las madrecitas de Colima y de México, que este martes estarán celebrando su día social. Muchas seguramente lo harán trabajando, buscando el sostén para sus familias…. A todas les envío mis mejores parabienes, Dios las colme de bendiciones.
**Por otro lado solamente informarle que los prestadores de servicio público “piratas”, ya están trabajando de manera “normal”, sin que nadie los moleste, de acuerdo a información que me han hecho llegar en Tecomán, están operando al menos 50 unidades de una empresa llamada Top City; en Manzanillo, me dicen que Uber Drive, está operando con 75 unidades; y Chofer Pro, está trabajando con 75 unidades en Colima, Manzanillo y Tecomán.
Habrá que preguntarle a la Secretaria de Movilidad en qué quedó su compromiso ante los diputados del Congreso, donde dijo que todos esos vehículos serían detenidos… informó solo de dos casos, ¿serían los únicos que pudo detectar?….
Las malas lenguas dicen que se está protegiendo a personas importantes ¿será?, la funcionaria estatal dijo que este tipo de servicio ponían en riesgo sobre todo a las mujeres e hizo referencia a las violaciones que se habían registrado en entidades donde están operando esas empresas. ¿Se le olvidaría el asunto?
Por su parte los choferes de esas empresas les están diciendo a sus clientes ya que no los van a parar que porque se ampararon y que la Secretaría de Movilidad ya no les puede hacer nada.
Y a todo esto, se viene rumorando que un alto ex funcionario está amenazando con que si no le permiten iniciar a trabajar como era el compromiso, hará declaraciones públicas donde al parecer habrá quienes no saldrán muy bien librados… Mejor aquí le paramos y “Desde la Curul 26”, estaré al pendiente de cómo evolucionen las cosas.