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Ciudad de México. – La Cámara de Diputados aprobó la nueva Ley de la Guardia Nacional y reformó nueve normas secundarias para darle nuevo un marco legal a la corporación federal.
La nueva ley y las reformas adicionales fueron propuestas por la presidenta Claudia Sheinbaum el 5 de junio y fueron avaladas sin modificación en lo general, con la alerta de la oposición de que ”se formalizó su militarización plena”.
Se le dan a la GN facultades para acciones encubiertas; vigilar y rastrear en la red pública de internet; y acceder a información de usuarios de celulares en tiempo real y por georreferenciación.
Casi 10 horas y media llevó a los legisladores el debate y aprobación en lo general y en lo particular.
En lo general, el dictamen se aprobó con 349 votos de Morena y aliados, pero con 132 votos en contra. En lo particular, el dictamen se aprobó con 351 votos del bloque de la llamada “cuarta transformación” y 124 votos en contra emitidos por Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano (MC).
La minuta correspondiente fue turnada al Senado de la República para su discusión y aprobación en este periodo extraordinario de sesiones.
Con ello se habrá completado la transformación de la GN de civil a militar.
En 2019 se aprobó la creación de la Guardia Nacional como una institución de carácter civil para garantizar la seguridad pública, pero tendría personal militar temporalmente, en lo que se formaba personal civil para asumir las tareas de seguridad.
Sin embargo en 2022 se aprobó una reforma que transfirió el mando de la GN a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), lo que fue invalidado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Ese mismo año se reformó un artículo transitorio de la Constitución y se amplió hasta 2028 la permanencia del Ejército en tareas de seguridad pública; en 2024 se modificaron 12 artículos de la Constitución para que la Guardia Nacional forme parte de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y ya no a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC).
Se estableció que la Sedena tendrá control operativo y administrativo de la Guardia Nacional y se ordenó adecuar el marco jurídico, lo que se concretará con la nueva ley de Guardia Nacional y reformas a nueve leyes que fueron avalados por los diputados y tras aprobarse en lo particular serán remitidos al Senado.
Los cambios son a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; el Código de Justicia Militar; y el Código Militar de Procedimientos Penales.
El objetivo de los cambios, entre otros, es establecer que la formación y educación de sus elementos; la organización interna; la regulación de sus ascensos tendrá carácter militar e incluso el régimen de responsabilidades será bajo el mando de la justicia militar.
Por eso se elimina la antigua redacción del artículo 4 de la ley de la GN aún vigente, que indica que ese organismo “es una institución de seguridad pública, de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría” (de Seguridad).
La redacción en la nueva Ley de la GN establece que ésta “es una fuerza de seguridad pública profesional, de carácter permanente e integrada por personal militar con formación policial, dependiente de la Secretaría”, es decir de la Sedena.
Los cambios polémicos
La militarización de la GN centró el debate, pues diputados de Morena y sus aliados defendieron el nuevo perfil dadas las necesidades de enfrentar lo que dijeron fue la crisis de inseguridad y muertes que dejaron los gobiernos del pasado.
En medio de “mañanitas” a la presidenta Claudia Sheinbaum por su cumpleaños, la diputada Elena Segura Trejo atajó: “señalar que se está militarizando la seguridad es una total falacia. El cargo, quien los va a estar dirigiendo, va a ser la propia Secretaría de Seguridad”, aunque la GN ya no estará adscrita a ella.
“Si la delincuencia se organiza, ¿por qué nosotros, las instituciones, no se deben de organizar? Y no se confundan porque no vamos a hacer el Big Brother o el sistema Pegasus, el famoso Pegasus que investigó más de mil 200 teléfonos y que nos hizo ver los hilos negros del poder en ese momento”.
“Antes se aplaudía a un (Genaro) Garcia Luna, su engendro que negociaba con el narco. Y ahora critican a la Guardia y al Ejército que enfrenta al crimen sin pactos y sin simulaciones. (…) Mientras ellos protegían al crimen, nosotros construimos la Guardia Nacional para proteger a México”, de acuerdo al petista Ricardo Mejía.
Entre las modificaciones propuestas y que quedaron en la Ley de GN que deberá ser ratificada por el Senado, están las facultades de:
“Solicitar por escrito y bajo el mando y conducción del Ministerio Público, en los términos del artículo 16 Constitucional, a los concesionarios, permisionarios, operadoras telefónicas y todas aquellas comercializadoras de servicios en materia de telecomunicaciones o de sistemas de comunicación vía satélite, la información con que cuenten, así como la georreferenciación de los equipos de comunicación móvil en tiempo real, para el cumplimiento de sus fines de prevención de los delitos”, según la fracción 26 del artículo 9 de la Ley de GN.
“Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usuarios simulados para la investigación preventiva del delito; asimismo, realizar bajo el mando y conducción del Ministerio Público, la investigación que resulte de esas operaciones”, se indica en la fracción VI del mismo artículo.
En el articulo 34 se faculta a la GN realizar revisiones de documentación a personas extranjeras junto con el Instituto Nacional de Migración.
En el articulo 44 se establece que los miembros de la GN podrán desempeñar cargos de elección popular federal, estatal o municipal o ser funcionarios de alguno de los tres niveles de gobierno que estén en activo, si la presidencia o la Sedena les dan una “licencia especial”.
¿Por qué generan polémica los cambios?
Además de cuestionar que la GN generó consenso en 2019 porque sería una institución civil a cargo de la seguridad pública, perfil que ya perdió, los cuestionamientos son, además, que el país dejará de tener un cuerpo de nivel federal y civil responsable de la seguridad.
“La Guardia Nacional solo fue un nombre, solo fue un membrete para disfrazar lo que desde el principio fue una Guardia Militar. Relevante es que no se crea ni un solo cuerpo de proximidad social ni un solo cuerpo policial que atienda a lo que la Constitución llama seguridad civil. Por lo tanto, dejemos eso muy en claro, se trata de una reforma para militarizar por completo la seguridad”, declaró el coordinador de los diputados de Acción Nacional (PAN), Elías Lixa.
El coordinador de los diputados del Revolucionario Institucional (PRI), Rubén Moreira, destacó que ahora con la nueva regulación no hay un programa integral de Seguridad Pública que contemple la participación de los estados y municipios ni el fortalecimiento de las policías estatales y municipales, las cuales seguirán abandonadas presupuestal y operativamente.
“Esta ley, junto a las dos leyes de Seguridad que están por discutirse en este Periodo Extraordinario, y la de Telecomunicaciones, forman parte de un bloque legal que busca restringir libertades, a fin de blindar políticamente al oficialismo y perpetuar su control sobre el Poder”, acusó.
Con información de Expansión Política