DESDE LA CURUL 26
Por: Juan Ramón Negrete Jiménez
Se está poniendo a punto de ebullición el asunto del Tribunal de Justicia Administrativa, en donde se tendrán que elegir a los tres magistrados que lo conforman, por decisión del Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito, que en un juicio de amparo indirecto le dio la razón al actor demandante, en este caso el Director de Procesos Legislativos del Congreso del Estado de Colima, Rumualdo García Mejía, quien demando a la actual Quincuagésimo Novena Legislatura del Congreso del Estado (sus patrones), y al Gobierno del Estado, aduciendo que se le había impedido participar en el proceso de selección de los Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa.
El titular del Ejecutivo del Estado interpuso un recurso de inconformidad en contra de la sentencia de amparo en revisión a través de una controversia constitucional, misma que demoró aproximadamente seis meses hasta que la Suprema Corte de Justicia de la Nación la desechó, confirmando así la sentencia del Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito, en el sentido de que se dejaban sin efecto los nombramientos de los tres magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa, contenidos en el Acuerdo 86, del 16 de julio de 2016; y debían convocarse para elegir a quienes integrarán dicho Tribunal, ordenando que quienes estaban en esos cargos se mantuvieran en el mismo, en tanto se elige a los nuevos magistrados, dejando a salvo sus derechos para que pudieran participar en el proceso de selección de candidatos al momento de expedirse la convocatoria.
Bueno en atención a dicha sentencia, una vez resuelta en definitiva la controversia constitucional interpuesta en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el pasado 3 de diciembre en el periódico oficial “El Estado de Colima”, el Gobernador José Ignacio Peralta Sánchez, publicó la convocatoria acorde a lo establecido en la sentencia emitida por el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito, en fecha 22 de marzo del presente año dentro del amparo 035/2019.
En dicha convocatoria que entró en vigor el 4 de diciembre, dirigida a todos los profesionales en derecho que aspiren a ser seleccionados por el Gobernador Constitucional del Estado, como una de las tres propuestas de nombramiento al cargo de Magistrado del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Colima que el Titular del Ejecutivo Estatal propondrá ante el H. Congreso del Estado en términos de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Colima, y también enumeró 25 bases a las que se sujetará este proceso de selección.
Entre esas bases están cumplir con todos los requisitos de elegibilidad previstos en los artículos 69 y 77, párrafo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima; así como la documentación que debían anexar.
Destacando que los aspirantes debían entregar un documento donde manifestaran su voluntad de participar al cargo y de que aceptan expresamente y sin reservas las bases, que son las reglas del concurso, contenidas en la convocatoria y luego se enumeraban los diez documentos que debían entregar para solicitar su registro como aspirantes.
En la base cuarta se hace referencia al Conflicto de Interés, afirmando que “de conformidad con lo señalado por el artículo 3, fracción VI, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, el conflicto de interés consiste en la posible afectación del desempeño imparcial y objetivo de las funciones de los servidores Públicos en razón de intereses personales, familiares o de negocios”.
“En observancia a esa disposición general y para efectos de salvaguardar condiciones de igualdad para todos los aspirantes que atiendan la presente convocatoria , incurren en un conflicto de interés personal los servidores públicos de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado que aspirando al cargo de Magistrado del tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Colima, en atención a la función pública que desempeñen en cualquiera de esos dos poderes, intervengan, auxilien o asesoren en el procedimiento de designación previsto en el artículo 20 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado”.
“Los aspirantes que se encuentren en el supuesto anterior y a efecto de evitar el conflicto de interés indicado, DEBERÁN ACREDITAR SU SEPARACIÓN DEFINITIVA DEL CARGO COMO SERVIDORES PÚBLICOS DE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL ESTADO (las mayúsculas son mías), según corresponda, con una anticipación de cuando menos un día antes a la fecha en que formalicen su postulación como aspirantes al cargo de Magistrado del Tribunal de Justicia Administrativa”.
Enseguida en la base quinta, señalaba que el plazo para solicitar su registro como aspirantes era del 9 al 11 de diciembre, de 9:00 a 15:00 horas en la oficina que ocupa la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado, debiendo presentarse personalmente los aspirantes para entregar la documentación exigida en la convocatoria.
Se ponía énfasis en que la presentación de la solicitud implicaba necesariamente que el aspirante conoce los requisitos exigidos para la inscripción y participación en el concurso, así como su expresa conformidad.
Después en otras bases posteriores viene la creación de un comité acreditador que se encargará de verificar que los aspirantes hayan cumplido con los requisitos , destacándose que a quienes le sea detectada alguna deficiencia en la entrega de documentos se le otorgarán 24 horas para hacerlo, siendo notificado de ello.
Enseguida afirma que la falta de algún documento requerido dentro del plazo otorgado o que haya entregado documentos sin cumplir con las especificaciones, formalidades o protesta, incluyendo el escrito de postulación será motivo para que el aspirante quede descalificado de participar en el proceso de selección.
Se prevé la integración de un comité evaluador que se encargará de formular, aplicar un examen de conocimientos y asignar la calificación parcial que le corresponda y evaluar los demás factores contemplados en la convocatoria para obtener la calificación final que deba asignarse a los aspirantes que hubieren sido admitidos.
Se enojaron en el Congreso…
Bueno pues debo decirle que este madruguete del Ejecutivo para expedir la convocatoria para conformar el Tribunal de Justicia Administrativa, paró de pestañas a todos en el Congreso del Estado, porque eso era algo que no esperaban ya que habían hecho cuentas alegres y creyeron que ellos iban a expedir la convocatoria con sus propias reglas, e iban a integrar un órgano ciudadano a modo para que sacara la terna con los profesionistas que a ellos les satisficieran y en una palabra iban a tomar por asalto el Tribunal de Justicia Administrativa,
Para eso deje decirle que incluso ya hasta habían repartido las magistraturas y estaban prestos a servirse con la cuchara grande.
Por eso cuando se enteraron de la publicación de la Convocatoria en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”, andaban como cucarachas en quemazón, y es que no era para menos, porque se enteraron de la misma un día después de su publicación, cuando ya estaba en vigor y se estaba difundiendo ampliamente para evitar que pasara algo similar a la ocasión anteriores.
Como recordará, el Congreso del Estado que es uno de los actores afectados con la acción emprendida por el Director de Procesos Legislativos, Rumualdo García, sacó a relucir el cobre y en vez de pugnar por defender al Congreso, puso a todo su equipo de abogados a disposición del funcionario del Congreso que los demandó y a quien han tenido cobrando como Director de Procesos Legislativos, en lo que es un verdadero conflicto de interés.
Bueno pues no contentos con ello, a marchas forzadas todo el día 4 y noche y madrugada del día 5 de diciembre, se pusieron a elaborar un documento en el que hicieron manifestaciones de oposición a los actos realizados por el Poder Ejecutivo, presentando el documento ante el Juzgado de Distrito del Poder Judicial de la Federación, el cual presentaron casi a las 15:00 horas.
Pero nomás para que usted vea hasta donde está actuando de manera oficiosa el Congreso del Estado, convirtiéndose de plano en defensor de oficio de Rumualdo García Mejía, le comento que el escrito presentado ante el Juzgado de Distrito va en papel membretado de la Quincuagésimo Novena Legislatura del Estado, señalando como quejoso a Rumualdo García Mejía.
Es decir el Congreso del Estado defendiendo al Director de Procesos Legislativos, que desde el mes de diciembre del año 2018, interpuso una demanda en contra de sus patrones, los diputados que conforman el Poder Legislativo del Estado y ahora ellos mismos lo están defendiendo.
En el documento, el Congreso del Estado, acusa al gobernador de haberles madrugado ya que quienes debieron expedir la convocatoria y las reglas, es el Congreso del Estado, arrogándose para sí las facultades que el artículo 20 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Colima, y los artículos 69 y 77, párrafo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, le confieren al Ejecutivo del Estado.
En el escrito de protesta presentado ante la Justicia Federal, reconocen que el 28 de noviembre del presente año el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito, decretó el levantamiento de la suspensión emitida y ordenó el cumplimiento de la ejecutoria, pero como el Ejecutivo no les tomó parecer para cumplir con la sentencia, el Congreso del Estado acusa al gobernador de desafiar a la justicia federal.
En otra parte del documento presentado en el Juzgado de Distrito, afirman que “…lo lógico y razonable debió ser que el Ejecutivo local atendiera lo que esta Legislatura le había comunicado…”
Y luego señala, “así, es menester analizar que la publicación de la Convocatoria realizada unilateralmente por el Ejecutivo estatal, debe ser concebida como un mero proyecto que no ha sido avalado por el H. Congreso del estado…”.
¡Cómo la ve!, el Congreso quiere arrogarse para sí facultades que son exclusivas del Ejecutivo y que la sentencia a la que aluden no les da tales facultades, pues les señala que emitan la convocatoria con base a las obligaciones que cada quien tiene conferidas.
El escrito presentado ante el Juzgado de Distrito, tiene toda la firma de que lo elaboró el propio Rumualdo García, de ahí que se haga una defensa a ultranza de quien aún es Director de Procesos Legislativos del Congreso, y aunque acudió a inscribirse como aspirante a magistrado, no renunció a su cargo, de acuerdo a información oficial obtenida por quien esto escribe.
Y en el documento donde el Congreso se convierte en Defensor de Oficio de Rumualdo García concluye diciendo:
“…la convocatoria emitida unilateralmente por el Gobernador del Estado, no cumple con los lineamientos de la multicitada ejecutoria de amparo que se debe cumplir a cabalidad, sin excesos o defectos, pues quedó plenamente establecido que debe de haber la participación de los dos poderes locales y que no se puede tener en consideración los artículos 34, fracción XXIV, 58, fracción XIII, y 77 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, como fundamento que le confiere facultades al gobernador por la simple y sencilla razón de que fueron declarados inconvencionales e inconstitucionales (¡ah, caray!, ¿cuándo fue eso?), circunstancia que motiva las manifestaciones que ahora se hacen en sentido de un total rechazo a la conducta desplegada por el Ejecutivo Estatal, pues es clara la intención del H. Congreso del estado el evitar prácticas o actos desleales o conceder favoritismos en perjuicio de los derechos humanos del quejoso promovente del amparo indirecto” (Rumualdo García Mejía, Director de Procesos Legislativos del Congreso del Estado).
No renunció mi Rumualdo, ni dos más…
De acuerdo a algunas versiones de Radio Pasillo, el documento presentado no prosperó, sin embargo también se supo que el miércoles 11 de diciembre, último día para solicitar su registro como aspirantes a candidatos a Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa, los diputados Vladimir Parra Barragán y Livier Rodríguez Osorio, se reunieron con el titular del Ejecutivo del Estado en la Casa de Gobierno.
Dicen las malas lenguas que fueron tres asuntos básicamente los que abordarían con el mandatario estatal; uno, el embrollo en el que están metido al no haber aprobado las cuentas públicas el 30 de noviembre, como lo ordena la Constitución Política del Estado, (ya le hablaré de este tema).
Dos, que le pedirían se modificara la convocatoria para que no fuera obligatorio renunciar al cargo para poder registrarse como candidato a Magistrado y así dejar a salvo los derechos del Director de Procesos Legislativos; y, tres, que se iba a negociar una partida para cubrir los compromisos de fin de año, esas son las versiones que corrieron por Radio Pasillo.
Al menos 20 suspirantes… Tres del Congreso
Deje comentarle que el miércoles 11, al cerrarse el plazo para registrar a los suspirantes que desean convertirse en magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa, al menos veinte profesionistas entregaron documentos para ser tomados en cuenta.
De esa veintena, quince son varones y únicamente cinco mujeres solicitaron su inscripción y entre los quince varones que se presentaron está el Director de Procesos Legislativos del Congreso del Estado, Rumualdo García Mejía.
También se inscribió el ex magistrado del Tribunal Electoral del Estado, Roberto Rubio Torres, quien actualmente se desempeña como Secretario Técnico de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios del Congreso del Estado.
Otro es José Luis Fonseca Evangelista, Presidente del consejo municipal electoral de Villa de Álvarez y asesor jurídico de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales de la Quincuagésimo Novena Legislatura.
De manera oficial le puedo dar a conocer que en el Congreso del Estado no se presentó ninguna renuncia de parte de estos tres aspirantes, pretextando que se esperarán a que el proceso llegue a la Legislatura; lo que sí los tres últimos días de la semana, al menos Rumualdo García, no se presentó a laborar.
De acuerdo a otra versión se indica que en el caso de Rumualdo García, estaba preparando otro amparo, para que la Justicia Federal lo proteja para no renunciar como Director de Procesos Legislativos, aduciendo que la sentencia de amparo está incumplida.
También se menciona que al parecer entregó un documento en la Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal consistente en una excusa para que no se le obligue a separarse del cargo de manera definitiva como lo marca la Convocatoria y como esa acción no prosperará, solicitará un nuevo amparo ante la Justicia Federal, o lo que es lo mismo pretende que se viole la convocatoria a su favor, ¡cómo la ve!
¿Quiénes integran la lista de aspirantes?
La lista de aspirantes a candidatos a magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa, de manera extraoficial le señalo que son:
Humberto Arias Guillen; Angélica Yedit Prado Rebolledo, (Magistrada Supernumeraria del Tribunal Electoral del Estado); Mónica Ruth Castañeda Gutiérrez, (Jurídico de la delegación del IMSS; Fidel Adrián Gonzales (s) Díaz.
Ayizde Anguiano Polanco, Consejera electoral del Consejo General del Instituto Electoral del Estado; el ex magistrado del Tribunal Electoral del Estado, Roberto Rubio Torres, actualmente Secretario Técnico de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios del Congreso del Estado; Ángel Duran Pérez, Magistrado Supernumerario del Tribunal Electoral del Estado.
También se inscribieron los actuales magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa, depuestos por la sentencia del Tribunal Colegiado de Distrito, Juan Manuel Figueroa López; Yarazhet Candelaria Villalpando Valdez; y Andrés Gerardo García Noriega, Magistrado presidente depuesto del TJA.
Otros suspirantes son, Bryant Alejandro García Ramírez; Claudio Jasso González; Luis Armando Velázquez Cervantes; Jorge Nava Leal; Mauricio Zuazo Rueda; Miguel Ángel Barragán Sánchez; Esteban Gómez Gaytán.
Rumualdo García Mejía. Director de Procesos Legislativos del Congreso del Estado.
Mayra Jazmín Mazariego Lomelí, al quien se le relaciona como gente de Magdalena Ureña, regidora del Cabildo del Ayuntamiento de Colima.
José Luis Fonseca Evangelista Presidente del consejo municipal electoral de Villa de Álvarez y asesor jurídico de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales.
Vamos a ver cómo se van dando las cosas, pero le anticipo que falta mucho por escribirse, por lo pronto ellos y ellas son los que escribieron su carta al Niño Dios, vamos a ver si les cumple su deseo.
Para cerrar…
*Hoy sesionarán los diputados…
Este lunes a partir de las 11:00 horas sesionarán los diputados de la Quincuagésimo Novena Legislatura. Esta pudiera ser la última sesión ordinaria de este año 2019, y el hecho de que la hayan adelantado, pues regularmente sesionan los jueves, es porque seguramente se la van a pasar de posada en posada.
Tienen la de los hijos de los trabajadores, la de los trabajadores, la de los diputados, la de…. Bueno hay montón de ellas programadas y como ya les pagaron las dietas y seguramente antes del miércoles cobrarán su aguinaldo, pues trabajarán como negros para desquitar lo que perciben. Ya luego le comento de cuánto fue.
*Se desgrana la mazorca en la bancada mayoritaria…
La semana que recién concluyó se dio a conocer la separación del grupo parlamentario de MORENA, de la diputada armeritense, Alma Lizet Anaya Mejía, quien luego de entregar su escrito de renuncia a esa bancada en la Oficialía de Partes, anunció en rueda de prensa su incorporación a la fracción del Partido Verde.
Si las cosas son como me confió la legisladora armeritense, su separación fue más que justificada, pero también será motivo de que interponga algún recurso ante alguna instancia y creo que pudiera haber elementos suficientes para que ruede más de una cabeza, pero eso se lo platicaré después, porque para ello se necesita un poco más de espacio.
Como que le están dejando una papa calientita al diputado Memo Toscano, ahora que en enero se espera asuma la coordinación de la bancada de MORENA, porque a lo que se está viendo tendrá que echar mano de todos sus buenos oficios, para que no se le desgrane la mazorca, porque ya se rumoran otros movimientos.
Pero bueno, yo hasta aquí dejo “La Curul 26”, ofreciéndoles una disculpa por haber estado ausente dos semanas; les comento que estuve inmerso en un proceso electivo a nivel nacional de la Federación de Asociaciones de Periodistas Mexicanos (FAPERMEX), donde logré por aclamación la presidencia nacional de este organismo de periodistas para los siguientes tres años 2019-2022… hasta la próxima.