“DESDE LA CURUL 26”
Por: Juan Ramón Negrete Jiménez
Apenas está arrancando el proceso local electoral 2017-2018 y nuevamente el Consejo general del Instituto Electoral del Estado de Colima, busca llevarse los reflectores, ganarse las palmas de algún sector, arrogándose para sí facultades metaconstitucionales, que escapan de su campo de acción y que le generará carga innecesaria de trabajo a los tribunales electorales, tanto a nivel local, como a nivel nacional que finalmente es a donde podrían llegar los recursos de apelación que interpondrán los partidos políticos.
Resulta que el pasado fin de semana, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado aprobó por unanimidad un acuerdo donde por decisión de este organismo administrativo electoral, dispuso que cuando los partidos políticos acudan a registrar las listas de candidatas y candidatos por el principio de la representación proporcional, las plurinominales, pues, por decisión del Instituto Electoral, no porque aunque la ley no lo diga, deberán encabezar dichas listas solamente mujeres.
Las consejeras y consejeros del Instituto Electoral, señalaron que esta decisión la toman considerando que “… se demuestra que la integración de listas de Representación Proporcional con las regla de alternancia y paridad de género no resultan suficientes para garantizar que las mujeres accedan a las curules que se asignan por dicho principio en un número igual que los hombres, por la tendencia de los partidos políticos a encabezar tales listas con varones.”
El consejo general del IEEC reconoce que “…si bien debe respetarse el derecho de autodeterminación de los partidos políticos para el efecto de que decidan qué personas serán sus candidatos y candidatas, y que en la conformación de las listas de candidaturas de Representación Proporcional se deben alternar entre sí por personas de distinto género, razón por la cual si una lista es encabezada por varones, el lugar siguiente debe corresponder a una mujer, y así sucesivamente y de manera alternada, y viceversa, lo cierto es que la mayoría de los partidos políticos postulan hombres en las primeras posiciones de las listas de representación proporcional, lo que por sí mismo genera que un número mayor de varones accedan a las Diputaciones locales por dicho principio, en detrimento del derecho de las mujeres de ocupar también esos cargos de elección popular, de ahí que se justifique la necesidad de exigir que las mujeres encabecen las listas de Representación Proporcional.”
Para tratar de justificar su acción las consejeras y consejeros del Instituto Electoral local, indicaron que realizaron un análisis de la composición actual del Congreso Local con mayor presencia de hombres (64% hombres y 36% mujeres) aunado a que la evidencia empírica muestra que, en los casos en donde se ha logrado la paridad, se debe a que por lo menos en el 30% de las listas de Representación Proporcional de los partidos políticos estuvieron encabezadas por mujeres.
Las y los consejeros electorales del Instituto Estatal se arrogaron para sí una facultad que solo compete al Legislador, y aun cuando existe manifestación expresa sobre la manera en que se deben conformar las listas, quienes conforman el Consejo General, tratando de jugar un papel protagónico se entrometen en la vida interna de los partidos y les dicen como tienen que decidir al momento de postular a quienes serán sus abanderados y abanderadas en el proceso electoral local del próximo 1 de julio del presente año.
El mismo artículo 86 Bis, base I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, afirma que “…tratándose de cargos de diputaciones por el principio de representación proporcional, cada partido político presentará una lista de prelación, alternando propuestas de uno y otro género, por la totalidad de los cargos correspondientes…”.
Pero no solo eso, sino que también el Código Electoral del Estado, que debiera ser algo así como la biblia para las consejeras y los consejeros electorales, les señala en el Artículo 51, fracción XXI, inciso b): “En las diputaciones por el principio de representación proporcional, cada partido político presentará una lista de prelación, alternando propuestas de uno y otro género, por la totalidad de los cargos correspondientes;…”
Y así lo reconocen los propios integrantes del consejo general del Instituto Electoral local, sin embargo, aducen que aun cuando se registrarán el 50% de las candidaturas a los 16 distritos locales uninominales, “…el principio constitucional de paridad no garantiza por sí mismo resultados paritarios, por lo que es necesario el establecimiento de una serie de medidas tendentes a hacer efectivo su cumplimiento. Se ha identificado que tratándose de cuotas, algunas medidas que condicionan su efectividad son: el porcentaje de la cuota, ubicarlas en candidaturas efectivas y no simbólicas, la penalización de su incumplimiento y el alcance de la cuota (fórmula completa)”
O sea bajo esa mentalidad de las y los consejeros del Instituto Electoral del estado, desde ahora están dando como perdedoras de la elección a la mayoría de mujeres que vayan a ser postuladas en el 50% de los distritos uninominales y que esos espacios los ganarán los varones, en consecuencia, el Instituto Electoral del Estado, tratando de compensar al género femenino busca garantizar que la primera posición de los nueve partidos políticos que están participando en el proceso electoral postulen en la primera posición a una mujer.
¿Qué sucedería con eso?…
Pensando que los nueve partidos que están contendiendo en este proceso alcanzaran el 3% de la votación válida, según el Código Electoral, tendrían derecho a participar en la asignación de una diputación, es decir 9 mujeres ingresarían en automático, lo que representaría el 36% de la integración del Congreso, por la ocurrencia del consejo general del Instituto Electoral.
Y como el 50% de las candidaturas a las diputaciones de mayoría relativa son para postular mujeres, si se presenta ese caso, que no es remoto, que triunfaran las damas postuladas, entonces otras 8 mujeres se sumarían a las 9 plurinominales, lo que le daría una sobrerrepresentación a ese género, pues sumarían 17 de las 25 posiciones que conforman el Poder Legislativo, es decir, un 68% del total, dejando al otro género solo un 32%.
Durante la discusión que se dio en la mesa donde se aprobó por unanimidad de las y los consejeros del Instituto Electoral del Estado, los comisionados que representan a los diversos institutos políticos, pero que no tienen voto, alegaban que eso debió discutirse y en su caso aprobarse por el Congreso.
Y efectivamente fue al momento en que se realizó la reforma político-electoral, donde se debió haber exigido y debió haber existido mayor preocupación, y sin embargo hay que recordar que ahí no hubo tales manifestaciones, en consecuencia al no haber argumentaciones ni propuestas, no se generaron las condiciones para que se diera la paridad de género y se incluyera en el Código Electoral.
Por eso el comisionado del Partido Revolucionario Institucional. Rafael Hernández, recordó a las y los consejeros, que el Partido Acción Nacional estuvo en contra de la iniciativa de reforma electoral enviada por el Gobernador del Estado, donde planteaba la existencia de las dos listas de prelación y que garantizaban de una mejor manera el cumplir con la paridad de género en la asignación de diputaciones por el principio de la Representación Proporcional.
Y sí efectivamente el Legislador local al momento de modificar el Código Electoral del Estado, analizó y discutió esa posibilidad, pues la iniciativa del Ejecutivo del Estado era en el sentido de que se hubiesen aprobado el que se registraran dos listas de candidatos plurinominales, una integrada solamente por mujeres y otra sola por varones, para que el Instituto Electoral, al momento de hacer la distribución de las diputaciones plurinominales, dependiendo cuál fuese el género sub-representado, se le asignaran las posiciones de acuerdos a las listas registradas, sin embargo esa propuesta no fue aceptada por el PAN, en consecuencia no fue incluida.
Es decir el Legislador local (entiéndase la Legislatura del Estado), que es a quien compete elaborar las leyes, códigos y reglamentos, no al Instituto Electoral, no lo consideró prudente y por eso no está en el Código Electoral.
“Los partidos no han vulnerado la ley…”
En el extenso acuerdo, que como se ha venido haciendo una mala costumbre, no se leyó, sino que se pasó directamente al análisis, las consejeras y los consejeros reconocieron que los partidos políticos en ningún momento han violado la ley al momento de presentar las listas de candidatos y candidatas plurinominales.
La consejera Ayizde Anguiano, afirmó que en ningún momento eso ha ocurrido, “los partidos políticos no han vulnerado el Código Electoral del estado o la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, no, no se está diciendo eso en el proyecto…”.
Por eso el comisionado del PRI, afirmaba que en consecuencia al momento de hacer esta acción afirmativa, no se está justificando que haya un actuar constante de los partidos políticos, violando el principio de paridad de género, como para que adoptaran la decisión que tomaron.
Si bien la historia no se puede cambiar y los datos ahí están y las listas de prelación han sido encabezadas históricamente por hombres, sin embargo el Instituto Electoral del Estado, en el acuerdo que finalmente aprobó, no señala en ninguna parte del mismo, en qué momento se vulneró la legislación al hacer esas propuestas de registros por parte de los partidos políticos.
La argumentación del Instituto Electoral del Estado, para decidir entregar la primera posición de las listas de candidatos plurinominales a las mujeres “es porque hay una vulneración a un grupo que en este caso son las mujeres, histórica, por eso es que se está haciendo esta Acción Afirmativa por parte del consejo general, pero no significa el que los partidos políticos hayan violado la ley, no. Es una Acción Afirmativa que se está basando en tesis, en resoluciones de Sala Superior, de la Suprema Corte, pero no se está diciendo que se está vulnerando la ley, se está vulnerando históricamente a un grupo, en este caso hablamos de las mujeres”, diría Ayizde Anguiano.
El comisionado del Partido del Trabajo, Marcos Daniel Barajas Yescas, recordó que ya en otras ocasiones, concretamente en 2015, se dio un exceso de facultades por parte del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, lo que propició que el PT, acudiera a los tribunales jurisdiccionales y le dieron la razón en su momento.
El PT dijo que consideran que este documento pueda caminar por instancias futuras y que se prevé que puedan ser impugnables, por lo que se dio en esa mesa, al tiempo que dijo que todos los partidos políticos están garantizando la paridad de género.
“En el 2015, hubo debate, hubo jurisprudencia, hubo impugnaciones que le dio un revés a este Consejo General. En aras de que en este proceso se dé un desarrollo real, porque hay que recordar que hace unas semanas, el Tribunal Electoral del Estado, manifestó un acuerdo donde hubo una incidencia clara con relación a los bloques que en este Consejo se había vertido y eso nos ocupó y nos preocupó, finalmente quedó el 50 y 50, pero hoy en este documento el Partido del Trabajo tiene la esperanza que pueda darse una participación pertinente, necesaria y urgente de la mujer”, diría Barajas Yescas.
Esta historia continuará…
La discusión prosiguió, sin embargo los y las consejeras ya traían en mente que a pesar de lo que dijeran los comisionados de los partidos políticos, en el consejo general nomás sus chicharrones iban a tronar, en consecuencia aprobaron en todos sus términos, lo vertido en la Consideración 19ª de este acuerdo, misma en la que se formuló como acción afirmativa la siguiente: “La lista de candidaturas a Diputaciones por el principio de Representación Proporcional que presente cada partido político durante el actual Proceso Electoral Local 2017-2018, deberá encabezarse por una mujer.”
En el análisis que se dio, las y los consejeros están conscientes de que este asunto pasará a los tribunales electorales, y así lo indicaron que si una autoridad jurisdiccional les dice que el acuerdo no irá pues acatarán la decisión.
De antemano le puedo señalar que será cuestión de tiempo para que se interpongan los recursos de apelación que tendrán que ser desahogados por el Tribunal Electoral del Estado, como si no tuvieran chamba, en fin ya veremos cómo concluye.
Ahora sí, estamos ya en proceso electoral…
Para cerrar…
**Le comento que el pasado sábado 6 de enero y hasta el 16 de este mismo mes, se han abierto los registros de aspirantes, hombres y mujeres, a candidatos independientes a diputados locales de mayoría relativa, así como a quienes deseen participar por la vía independiente registrando planilla de aspirantes a munícipes por algunos de los diez ayuntamientos.
Se comenta que hay muchos que creen que traen el parque suficiente para convertirse en candidatos independientes, pero hasta el momento no se ha presentado ningún valiente a decir yo quiero ser.
Para quienes deseen acudir a inscribirse como suspirantes, tienen hasta el día 16 de enero de 2018, y podrán hacerlo de lunes a viernes dentro del horario comprendido de las 9:00 a las 14:00 horas y 15:00 a las 18:00 horas y sábados de 10:00 a 14:00 horas, en el domicilio del Consejo General del Instituto, en Avenida Rey Colimán número 380.
La consejera Martha Elba Iza Huerta, presidenta de la Comisión Temporal para el Seguimiento y Dictaminación del Registro de Candidaturas Independientes del Proceso Electoral Local 2017-2018, así como el consejero Javier Ávila Carrillo, y Ayizde Anguiano, integrantes de la misma, realizarán cursos de capacitación en Colima y en Manzanillo, sobre el uso de la aplicación móvil y llenado del formato, mediante el cual van a recabar el respaldo ciudadano, esto pensando en que sí se van a inscribir suspirantes.
Los cursos serán los días jueves 11 y viernes 12; el primero de los días en la sede del Instituto Electoral del Estado de Colima; y el segundo será en Manzanillo, ambos a las 12:00 horas, en las instalaciones del comité municipal Electoral, del puerto colimense.
**Por otra parte le comento que este lunes debía realizarse la primera ceremonia cívica del Congreso del Estado, sin embargo como todo mundo en el Poder Legislativo andaba de vacaciones pues parece que se les olvidó convocar y la dejaron para mejor ocasión.
Las actividades se comenzarán a normalizar esta semana y el miércoles, si otra cosa no acontece, reanudarán las sesiones públicas. Vamos a ver de qué ánimo regresan nuestros diputados y diputadas.
**Por cierto este mismo mes la diputada Julia Licet Jiménez Angulo podría estar solicitando licencia para separarse del cargo y asumir de lleno sus actividades al frente de la dirigencia estatal del Partido Acción Nacional.
Estaremos al pendiente de cuando entregue su oficio de solicitud de licencia, para saber a partir de cuándo, pero que le puedo adelantar, que no será antes del 15 de enero.
**Para concluir quiero externar por este conducto, mi agradecimiento a nombre de mi hermana y mis hermanos y nuestras familias, por el fallecimiento de nuestra inolvidable madre, la señora María Jiménez González Viuda de Negrete, que la mañana del domingo 24 de diciembre, el Señor la llamó a su lado.
Agradezco todas las muestras de apoyo y solidaridad, así como todas las oraciones que han elevado por el eterno descanso del alma de mi madre. Dios premie su bondad.
Finalmente me permito extender una sincera felicitación por el año que recién inició. Deseo a nombre propio y de mi familia, que este 2018, esté lleno de salud y se concreten todos los proyectos que por una u otra razón han postergado, y hago votos para que este año no les falte salud, trabajo y dinero. Les envío un abrazo enorme y decirles que “Desde la Curul 26” seguiremos en contacto.